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ag环亚旗舰厅官网登录下载 财政部说了两个字,一串投资机会跟在后面

发表于 2019-9-12 08:23
[摘要] 昨天,财政部在其官网挂出了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》,这则通知进一步明确了财政部和发改委在ppp项目上的分工。财政部下发的《通知》除了给出了今后财政部在主导公共服务领域ppp项目的工作思路外,就具体内容来说有一条格外引人注目。在中央财政给予支持的公共服务领域,可根据行业特点和成熟度,探索开展两个“强制”试点。在这条内容里,财政部采用的“强制”二字格外耀眼。

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ag环亚旗舰厅官网登录下载,昨天(10月11日),财政部在其官网挂出了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》,这则通知进一步明确了财政部和发改委在ppp项目上的分工。发改委主要推进传统基建行业,而财政部则主管公共服务领域。

财政部下发的《通知》除了给出了今后财政部在主导公共服务领域ppp项目的工作思路外,就具体内容来说有一条格外引人注目。这一条的内容是这样的:

二、进一步加大ppp模式推广应用力度。在中央财政给予支持的公共服务领域,可根据行业特点和成熟度,探索开展两个“强制”试点。在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,ppp模式运用较为广泛,操作相对成熟,各地新建项目要“强制”应用ppp模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流、具备运营条件的项目,要“强制”实施ppp模式识别论证,鼓励尝试运用ppp模式,注重项目运营,提高公共服务质量。

在这条内容里,财政部采用的“强制”二字格外耀眼。财政部不再用“力推”、“力促”等字眼,而直接用了等级最高的“强制”,除了说明财政部对ppp的重视,也说明财政部似乎有点着急。那么问题来了,财政部为何如此急迫呢?

韬略哥(tttmoney8)分析原因如下:

1、在出口和消费都相对疲软的时候,房地产行业英勇的站了出来拉动中国经济继续前行。然而,房地产行业似乎过于英勇以至于国家不得不出手干预房地产火热增长的势头。国家出手干预房地产的结果我们都知道了,暴风式22城限购,一下子楼市就从火热的夏日进入了寒冷的冬季。

不过,我们的经济依然需要增长,楼市如果指望不上了,那么指望谁呢?基建行业当人不让。说基建行业当人不让是因为相对于出口和消费,国家更能够主导基建行业,所以以此为突破口无可厚非。

2、黄金周后,人民币跌了,而且跌的很惨,6.7这个“铁底”被直接打透。其实人民币贬值对中国经济是有好处,比如可以拉动出口产业;人民币国际化的过程也需要人民币可以双向浮动。

不过事物总是有两面性的,人民币贬值的弊端也不少。最为引人关切的就是人民币贬值之后,资本外流可能会加速,原本就已经疲软到不行的民间投资在人民币贬值过程中可能会更加疲软。为了把人民币贬值的有益一面发挥到最大,尽可能的减少贬值的负面作用,强制推广ppp绝对是良策。

ppp的初衷就是为了吸引社会资本参与到公共设施的建设上来,这样一来社会资金在国内有了好去处,谁还往国外跑?而且目前资产荒的情况越演愈烈,尤其在楼市和黄金十一后出现的特殊情况之后,优质的ppp项目本身现金流和回报率就不错,像污水处理、垃圾处理等项目之前就是香饽饽,政府再一强制预计更加炙手可热。

3、相对于中央政府,我国地方政府的创收手段真的有点少,这也是为什么地方政府热衷于卖地的原因。收入不多,但是地方还是要建设,基础设施仍然要改善,钱从哪来?之前,地方政府债务率低的时候,可以发债集资,现在债台高筑,发债这条路已经充满荆棘。ppp的融资作用在这里就发挥出来了。通过社会资金的进入,地方建设完善了,钱的问题也解决了,何乐而不为。

4、就业问题绝对是各级政府最重视的问题,西方是这样,中国更是这样。要想解决就业问题,就要有case(项目),有项目就有需求用人。各行各业中目前景气度高的行业不多,因此能持续性创造就业岗位的机会也就少,可每年大学毕业生仍然以近800万的水平增长,而不景气的行业也提供了大量社会人员。所以创造用工需求是迫在眉睫的,ppp项目恰好能够给予大量的岗位,无论是项目建设过程还是实际运作过程。

5、别看以焦煤为主的煤炭价格今年暴涨,钢铁行业今年的利润也普遍好于去年,实际上过剩产能领域的产能过剩问题依然严重,能不能完成今年的限产目标都是未知数。面对严重的供求失衡,控制企业新增产能很重要,消化原有产能和库存更加重要。之前房地产行业对于消解这些产能能够起到一定的作用,现在ppp项目急需接过房地产行业化解过程产能的大旗。

6、全球在执行货币宽松政策的初衷之一就是希望能够促进企业的投资,这一点我国也不例外。然而往往国家的初衷良好,企业却似乎不买账,大量的现金宁愿趴在账上也不愿拿出来投资。为什么呢?还是没有好项目,也就是资产荒。现在政府愿意拿出以前相对处于政府垄断的一些资源来供社会资本投资,等于给社会资本更加多元化的投资渠道,和更进一步公平的投资环境。

韬略哥(tttmoney8)的担忧:

ppp项目好处实在太多,似乎有了ppp很多事情可以一劳永逸了,但事实是这样吗?韬略哥认为我们还是别盲目乐观。从此前的经验来看,无论是太阳能行业,新能源汽车等等案例告诉我们尽管政府的初衷是好的,但是实际执行的过程中往往会偏离政府的初衷。现在财政部用强制性的字眼来促进污水处理等项目执行ppp,那么会不会出现ppp项目本身的过剩,换句话说如果不需要ppp项目还要上马,短期看是能起到上述有益作用,但长期来看可能透支了未来,我们后代的发展潜力。

另外,如果ppp是按照市场化的运作,那么好项目本身肯定会受到追捧,尤其目前资产荒的情况比较严重。所以政府如果强推一些优质项目,那可能会出现好项目挤破头,差项目没人理的情况。这样下去,会不会强制措施升级,这是值得斟酌的。

韬略哥(tttmoney8)的建议:

韬略哥认为我国的投资渠道目前还是比较狭窄的,普通居民基本上除了炒股和买房,只能够把钱存在银行里。这种背景下,很容易造成一方面居民储蓄率过高,资金利用率低,一方面楼市和股市容易因为普通投资者的大量涌入暴起暴跌。所以,ppp项目既然初衷是为了吸引社会资本,那么能不能以某种形式让一般民众也能够参与进去,使一般人的投资渠道更加多元化,可能这也是值得我们研究的。

当然,在一般民众无法享受ppp项目前,选择一些污水处理、垃圾处理等股市的优质标的可能是能够分享ppp成果的最好方式。